认真贯彻“22条”,推进长效管理

尊敬的各位领导、各位与会同仁:大家好!
去年上海“11.15”特大火灾事故造成的重大人员伤亡和严重的社会影响,对我北盛公司全体管理干部和群众的震动很大。为了吸取特大事故的深刻教训,切实加强我公司在建工地的消防和安全生产工作,确保人民生命及财产安全,我北盛公司在区委、区政府和区建管办的指导和帮助下,结合我公司工地安全生产现状,迅速组织学习今年市政府在2011年1月11日颁发《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》1号文件,即“22条”规定;认真学习、贯彻、执行区委、区政府下发的 [普府[2011]6号]和区建交委、区建管办下发的 [普建管办[2011]08号]文件精神;认真学习孙区长的讲话以及区建管办杨建国主任对普陀区建管系统的安全生产形势的回顾和总结。深刻体会到安全生产形势的严峻,结合本企业的实际,认真制定了实施方案,全面动员部署开展对我公司所属项目部在建工地的专项大检查。发现问题,立即进行停工整改,严防重大危险源和重大安全隐患发生,使加强建设工程质量安全管理的工作力争上新台阶。    
现将具体工作情况向上级领导汇报如下:
一、统一思想,加强领导,全面自查
公司研究决定由主管公司安全生产的副总经理担任安全生产管理专项检查工作领导小组组长;组织公司质量安全部、工程管理部成立专项检查组,细化任务,负责指导、督促、检查我公司下属的每一个在建项目部开展自查整改工作。
公司于4月12日召开“整顿和规范项目部建筑市场,加强建设工程安全质量管理工作动员大会”在上海本地的36个大小项目部负责人和外地3个项目部项目经理、主管安全的项目副经理、项目部专职安全员共150余人参加了会议。会上重申市政府1号文件精神,统一思想、统一步骤,落实责任,部署全面自查的任务。根据会议要求与部署,项目部先实行专项自查,再接受公司检查组专项检查;规定专项检查的重点为重大危险源和重大安全隐患,并结合工程质量、综合治理、文明施工等工作,切实贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,在思想上把安全生产工作提升到事关社会稳定的大局高度,在行动上把安全生产工作放到更加突出的位置,从源头上加以控制,严防死守,从公司安全管理部门到施工现场,真正建立起一个严密无缝隙、无漏洞的真正的群防和自防体系。
公司为加强建设工程安全质量管理工作,还组织了公司主管安全生产的副总经理、质量安全部经理、专职安全员等同志参加市里组织的 “22条”规定专题培训。
二、专项检查的内容与措施
1、北盛公司安全管理部门对在建项目部自查结果汇总中发现的存在问题,进行了梳理、归纳、分析,制定了具体的重点检查事项和安全措施。做到人员到位、职责明确、工作有序。
在建项目部的安全、质量、文明施工、建筑节能、深基坑、高支模危险源、工地的声、光、尘及扰民情况、分包项目及劳务分包、材料供应和检测、设备租赁,特种工操作证等全部纳入检查和整治范围。
2、检查中发现问题,立即停工整改;坚持“四不放过”原则,即:问题不查清不放过、原因不辨明不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。做到“早预防、早发现、早处置”。
3、上半年度,公司共检查工地87批次,未发现重大安全隐患和质量问题,发现特种工操作证(焊工、电工、架子工)到期未复审6人,未随身携带操作证3人,钢管脚手架接地绝缘测试不符合规范,应急救援材料不到位,及少数职工个人防护用品不符合要求等。开出了8张安全隐患整改单,限期整改;适时召开讲评会“边检查、边总结、边整改”。
三、市、区及街道有关部门的检查情况
在今年上半年度,我公司在本市的36个项目已经接受市、区建设工程安全质量监督站,节能办,交通市政、水务、绿化,市容等部门综合监督执法大检查共42次。此外还有街道、公安、城管、建设四方对我公司在普陀区区域范围内的在建工程展开的各种检查。
我公司在建工程项目在市和区有关部门的检查中凡被开具暂缓施工指令书或安全工程质量整改通知单的都能做到及时落实措施、实行有效整改,并进行书面回复和闭合。
我公司今年工程项目比去年略有增加,有部分项目部的安全隐患和事故预防的管理力度不强,较为突出的问题是安全、进度、质量的位置没有摆正,项目经理是项目部安全生产第一责任人还没有真正落实到实处。虽然我公司多年来未发生较大安全事故,但我们必须时刻保持清醒的头脑,深刻吸取“11.15”特大火灾事故的教训,以党的“以人为本”执政理念为指导,进一步提高对加强安全生产关系社会和谐稳定重要性的认识,增强“生命可贵、安全至上”的安全意识。不仅要构建起有形的防护网,特别要构建起心中无形的防护网,为维护社会稳定作贡献。
今年上级部门的频繁检查,虽然使我们基层增加了一定的工作量,但对于我们公司工作的推进力度也是前所未有的,它给我们北盛公司带来的是东风、是福音、是动力。我们北盛公司在本区仅有的总承包项目        ———上海地震局大厦,就是因为通过贯彻学习市政府1号文件精神和有关整治和规范建筑市场的要求,精心组织施工,从而获得了通过上海市文明工地评比工作初审的成绩。
四、整改情况和下一步打算
1、对企业的在建工程项目加强内部管理,加强与相关职能部门的密切配合。针对市、区检查组提出的问题,及时整改并回复。并举一反三,对公司在建项目,将不管大小,实行在建工程项目的全覆盖。对项目部实施差别化管理,对情况较差的项目部进行重点检查,并落实整改措施。
2、针对在建工程,加强对分包队伍管理,分包合同执行备案制度,督促其办理相关的合格分包手续。
    3、组织有关安全技术专业人员对各项目部专职安4员和职工,特别是农民工进行安全培训教育。提高了员工的安全责任意识,并将险情化解在萌芽状态。在确保建设工程质量安全的前提下,加强文明施工管理。
4、在建工程每月月报施工工地安全质量情况,资金情况,制度化管理,同时制定定期考核、奖励制度,提高积极性。
五、对整治工作的几点建议:
1、我公司是质量、环境、职业健康安全三大体系的认证企业,原先已设立的安全生产专项资金,要切实用于人员培训、安全宣传和购置安全器材,用于对安全管理优秀的项目部及个人的奖励。通过今年的专项大检查,我公司认为是完全必要和切实可行的,将来还要继续增加安全生产的资金投入。
2、市和区有关部门的检查建议实行联合综合监督执法检查,提高办事效率、减少扯皮现象。
3、要解决建筑企业法人和管理人员的归口系统培训。同时,要解决建筑工人培训点少的问题,推行就近安排上门培训。
4、对建筑业的专业岗位证书有效期要加强检查和后续服务,搞好持证人员的继续教育工作。
六、结束语
我公司通过全面贯彻落实上海市政府的“22条”规定,落实普陀区委、区政府的关于整顿建筑市场的指示,开展以工程安全质量为核心,采取有效措施,加大整治力度、完善制度建设、推进长效管理,深入开展工程建设领域突出问题的专项治理;在严防重大危险源和重大安全隐患,力争工程安全质量工作创新水平上已经迈出了坚实的一步。
会后,我们北盛公司将认真学习兄弟单位的好经验,抓住当前高度重视整治建筑市场工作的有利时机,乘势而上,积极推动专项整治工作的进一步落实,使公司的工程安全质量管理水平再上一个新台阶。